울릉도~독도 지역에서 상황은 통제할 수 없을 정도로 꼬이고 있었다. 불법적으로 어업과 벌채를 하는 일본인 체류자들이 넘쳐나기 시작하였다. 다음은 통리기무아문(국방부) 대신이 왕에게 보고하는 내용이다. 그는 강원도 수토사 임한수의 보고서 내용을 인용하면서 먼저 그 지역을 전반적으로 소개하고 있다.
일본인 배들이 최근에 가끔 오고가는 것이 관찰되는데 이것은 울릉도에서 상당한 이익을 보고 있음을 나타내는 것이며, 이것은 결국 문제를 일으킬 것입니다. 통리기무아문에서는 왕에게 보고서를 보낼 필요가 있습니다. 이 산들은 몇 가지 이유로 벌채가 금지되어 있고, 몇가지 적절한 조치와 절차가 내려져야 할 것입니다. 그러나, 이들 일본인은 우리 숲에서 우리의 동의나 허가도 없이 비밀리에 벌채를 하고 있습니다. 이 문서는 부산에 있는 일본의 당국의 외교부 관리에게 보내질 예정이었다. 바다 한 가운데 위치해 있는 섬을 무시하는 것은 잘못된 생각입니다.…”
번역 계속: “섬이 전략적 위치로서 중요성과 방어제도로서의 상태는 어떤 것 보다 우선적으로 점검되어야 합니다. 저는 하루빨리 이규원을 수토사로 보내어 그 사건을 조사하도록 하여한다고 건의드립니다. …”
이 요청에 대하여 고종왕은 그에 동의한다.

오른쪽:1902년, 일본 경찰은 한국의 울릉도(오른쪽)에서 한국인들을 점차 몰아내는 불량한 일본인 체류자들 통제하기 위하여 주둔한다.
이 기록이 된 2년 후, 일본정부는 예의바르게 조선의 요구에 따라 불법일본인 체류자들, 벌채꾼들과 어부들을 울릉도에서 강제적으로 이주시키지만, 그러나, 단 20 년 후, 상황은 통제할 수 없게 변하여 일본인 경찰이 조선 정부의 허락도 없이 한국의 울릉도에 주둔하게 된다. 거기에서부터, 한국의 울릉도의 이들 불법일본인 어부들은 일본의 독도 편입의 도구가 된다.